肖恩·托威
关于CCDBG 2019-2021年国家计划的评论
幼儿政策协调员
儿童和青少年的公民
我叫肖恩·托威。我是儿童和青少年公共公民的幼儿政策协调员。
PCCY倡导针对幼儿（最关注弱势群体）的问题已有三十多年了。我们感谢您有机会今天就CCDBG未来三年的州计划草案发表评论。我会在5月26日之前以您喜欢的格式提供书面评论。日.
我们很高兴有机会与您合作，并鼓励您考虑我们的建议。
众所周知，高质量的早期学习机会对于儿童的成长，在学校和生活中的成功至关重要。因为直到最近几年，CCDBG一直主要致力于确保在职父母获得托儿服务和儿童安全，所以实现这一目标的进展比我们希望的要少，因为宾夕法尼亚州一直是早期建立州立系统的领导者学习。
近年来，宾夕法尼亚州通过这些基金参加高质量儿童保育的低收入儿童所占的比例大致保持稳定，约为30％。我们认为，最近CCDBG的历史性增长，再加上总督要求增加州政府的资金，可能会提供必要的投资，以实现为宾夕法尼亚州儿童提供高质量儿童保育的新的飞跃。
我们意识到，该州计划草案是在筹集资金之前制定的，很可能是在假设水平或接近水平的资金的前提下制定的。但是，我们应该抓住它所带来的机会，以更快地前进。最近我们还听说，宾夕法尼亚州的真实分布比CLASP最初估计的$70百万更接近$6千3百万，而OCDEL的行政需求可能需要多达1 TP 2千2百万。尽管如此，它仍然是创纪录的增长。
我们认为，获得优质照料的有补贴儿童的百分比应该是进度的关键指标。尽管最终目标是100％，但我们了解到，鉴于全州范围内的访问障碍的多样性，这是不可能的。尽管如此，我们认为设定不断提高的目标（并确保我们的所有政策都对目标有所贡献）是我们关注质量球的最佳方法。
我们建议资金用于满足以下条件 目标 在很大程度上增加了访问量和质量：
- 创造稳定性，并使州更接近为STAR 2、3和4提供者支付高质量服务的实际护理费用。 将分级报销转移到基本补贴率中，并提高STAR 2、3和4提供者的费率，重点是婴幼儿。
- 通过确保国家支付弥合提供高质量护理的支付费用与费用之间的差距，提高婴儿/幼儿护理的质量和可用性。 在对附加产品对增加婴幼儿护理供应的影响做出判断之前，应该承认差距远大于当前的婴幼儿附加产品。当前的附加药物可能相当于“亚临床剂量”，任何评估都应尝试设定真正有意义的水平。
- 解决自2008年以来冻结其费率的STAR 1和2提供者的费率问题。 虽然我们提倡为更高质量的计划取消冻结，但我们认为冻结利率在保持某些计划资金不足且无法投资自身质量方面发挥着作用。
- 通过投资于专业发展，资格证书和学位获得，增加高质量儿童保育的可用供应。 增加对现有计划的投资，这些计划通过专业发展，资格证书和学位取得来支持育儿人员的增长。同样重要的是，要充分资助我们的教育和留任奖，以使其成为对员工可靠，持续的奖励。
- 支付关键设施调查的费用，以便社区可以计划扩展高质量的计划。 我们建议与顾问和研究机构签订OCDEL合同，以实现以下三个目标：
- 确定在联邦法律范围内从补贴券过渡到合同所需的运营监管变更。从战略上讲，具有高质量计划的合同将帮助他们获得最大的入学人数，从而可以提供财政稳定性来帮助他们维持质量。它们还可以通过影响父母的选择来帮助推动对高质量的需求。
- 完成一项研究，包括一项费率调查，以确定在宾夕法尼亚州提供优质儿童保育的费用。这项研究的一个重要目标应该是缩小补贴偿还率与提供者私人费率之间的差距。尽管这种做法是完全合法的，并允许某些计划为需要补贴的孩子提供一定的余地，但对于许多已经为其收入支付其收入的8％至10％的父母，这也是一个主要障碍。根据州计划草案，OCDEL无法提供有关使用这笔额外费用的数据。无法跟踪此类额外费用将妨碍早期学习资源中心向家庭推荐他们可以实际使用的护理的能力。我们建议OCDEL跟踪此信息并使其公开可用。
- 费城从特殊资本基金（例如质量基金）的存在中受益匪浅，这些资本使更高质量计划的管理者能够通过更聪明地利用现有空间或扩大规模来扩大能力。这些投资的资金和技术援助使一些提供商能够吸收由该市资助的2,000个幼儿园前座位，这反过来又改善了非营利组织和小型企业的质量和财政稳定性。这样的机会并非费城独有。作为第一步，我们建议OCDEL完成对5个社区的设施空间的调查，以确定可以改建为儿童保育设施的建筑物或可以用于新设施的土地，以提高高质量的儿童保育能力。
我们认为，该提议是基于沃尔夫州政府在2018-19财年国家预算中对儿童保育系统的拟议投资而建立的。尽管注入了联邦资金，但行政当局仍必须在预算谈判中保持对这笔资金的承诺。未满足的需求数据表明，这些资金增加是合理的，建立一个全州范围的高质量儿童保育系统还需要更多。
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