费城儿童和青少年委员会的证词

由...提交Laurie T. Dow

面向儿童和青少年的公民的弱势青年政策总监

2021年4月8日

下午好。我是劳里·道（Laurie Dow），儿童和青少年公共公民的弱势青年政策总监。费城现在已经过去了，要顺应国家潮流，并成立一个青年监察员办公室，以接受和调查因行为健康，智障，儿童福利，家庭暴力而致力于私人住宅设施的家庭和青年的不满，和少年司法系统。在过去的20年中，我以各种不同的身份工作，我已经看到儿童在机构照料中可能发生的暴行。我曾在费城家庭法院担任司法书记员，并在费城法律部代表人类服务部担任部门副城市律师15年。当我监督了临近的病死率和病死率审查流程并亲自处理其中一些机构案例时，我看到了机构中可能发生的最糟糕的情况。在一家最大的私人机构护理服务提供者中工作了两年之后，我还亲眼看到了这些机构可能会发生什么。

作为背景，每年在费城大约有17,000名儿童接受照料，这些人被行为健康，智力残疾，寄养和犯罪系统安置。每年，这些儿童中有2,200多个最终沦落到诸如精神病院治疗设施，拘留所，团体之家和其他机构环境之类的居住机构中，占这17,000名儿童的约12％。少年司法系统中还有另一批儿童–每年约一千六百名儿童，他们最终被判处少年司法拘留所的审判前拘留。我们无法知道在2200年中有多少人长期致力于该设施。

这是我们被送到这些设施的儿童所知道的情况，儿童福利人口中的91%是黑人和西班牙裔儿童。在少年司法人口中，94%是黑人和西班牙裔。所有类型的青年人中有四分之一被确定为LGBTQ青年。这些百分比与普通人群形成鲜明对比，后者仅相当于59%黑人和西班牙裔，远远超过了普通人群中的代表比例。

所有这些孩子都经历过创伤。仅仅被拘留是一种创伤。这些孩子中的一些人有遭受身体虐待，性虐待和心理虐待的历史。许多人已经进行了精神健康诊断，需要持续治疗。也通过行为健康和智力残疾系统送来的一些孩子也是非语言的，身体残疾的，并且可能有医疗问题，使他们更加脆弱。

这些儿童和这些机构出于所有错误的原因而得到了最大的关注。它们是最昂贵的安置场所–所有系统中的住宅设施每年花费约1.74亿美元，其中包括学区为其中一些设施的地面学校就学提供的资金。它们通常是最严格的。即使对于有儿童福利的孩子，也可能不允许他们离开设施，将其“安置”在校园内，包括接受学校教育或学业合格。尽管有法律规定，他们可能没有进行家访或看望家人。在隔离方面，他们可能被安置在离家数小时的地方，而其中某些程序是如此的隐蔽。他们可能距离最近的加油站或快餐店只有15分钟的车程，从而切断了他们的家庭和社交网络。添加有关离家距离的信息。他们可能有参差不齐的电缆或互联网。这种隔离都是在COVID之前完成的。除了这些因素之外，这些设施还受到虐待和拒绝为他们打算保护的儿童提供服务的最大关注。这些孩子离人太远，无法挽救自己的生命。这种孤立有助于使孩子感到伤害，因为没人能看到。

通过诉讼和费城问询者报告的揭露，让普通大众了解了这些滥用行为。

• 我们听说了华兹华斯学院的大卫·赫斯（David Hess），他在被职员困住后被杀死。他的最后一句话是“我无法呼吸！”在十年中，警察被召集到华兹华斯超过800次，发生的事件包括轻微的骚动，火灾警报跳闸到强奸。有十二起强奸案的报告，两起非自愿的性交偏离事件，七起不雅暴露的报告，四起未成年人道德败坏的案例和一例危害儿童的案例。此外，还要求警察调查其他23例性虐待报告和6例对儿童的身体虐待报告。
• 我们在2016年听说过Devereux，当时在2018年7月至2021年1月之间，检察官指控20名工作人员涉嫌在Devereux的三个住宅设施中虐待18名不同的儿童。纽约州继续获得许可，纽约市继续将儿童送往Devereux，直到2020年8月，《问询者》发表了有关员工在过去25年中如何在宾夕法尼亚州和其他七个州对至少41名儿童进行性侵犯的调查报告。正如《问询者》（Inquirer）揭露的那样，私人提供者必须提出自己的纠正计划。添加华兹华斯数据。查询者的东西应该在以后。
• 格伦米尔斯学校的情况极为相似，可追溯到几十年前的2000年，八个孩子告诉检查员，他们被踢，打，“割断了喉咙”，并被至少18名工作人员撞到墙壁上。另一名询问者暴露了对格伦·米尔斯（Glen Mills）的关闭，那里男孩经常受到虐待和恐吓，以防止他们举报犯罪行为。

这些孩子有一些现成的商店。孩子可以向其个案工作人员报告，如果他们知道该人是谁，则可以向该计划的工作人员报告–如果他们不是虐待者，则可以直接致电费城DHS，可以致电ChildLine，并且如果他们知道自己的孩子，姓名和联系方式，他们可以打电话给他们的孩子代言人。现在，在我刚刚告诉您的每一个案例中，孩子们都告诉住宅安置任务组的成员，他们做了所有这些事情。然而，即使在他们呼吁帮助之后，仍有一些人死亡，被强奸和虐待。

这些私人机构有申诉程序，但提供者应自行向州或费城DHS报告申诉。许多孩子和家庭甚至没有被告知其举报申诉或举报的权利。国家还臭名昭著地提供有关虐待，申诉及其后果的报告的信息。当最初向该州询问在两年期间发生在Devereux的254例虐待儿童的报告的结果时，该州拒绝透露此信息。经过州立法委员会的听证，该州最终承认只有四份报告得到了确认，尽管有二十名工作人员被指控犯有针对18名儿童的罪行。

公众得知这些暴行是因为无畏的记者回应了这些孩子的恳求。为什么当前的系统不起作用？因为员工经常不相信孩子们；案件经理不相信孩子。我们已经看到，员工可能正在保护自己或他人。我们建议给独立办公室负责，因为它切断了试图保护系统中其他人的关系。建立一个完全独立的场所，不会对孩子产生任何偏见，也不会与成年人存在既存的关系。有可以打电话的地方，但它们不是独立的，打电话可能没有回应。一个独立的办公室将使这个孩子具有面子价值，而不会受到先入为主的观念和先前存在的关系的困扰。

在我关闭这里之前，您需要了解其他事项，国家对这些设施进行了许可，法院委托儿童，DHS派遣了儿童，我们为这些设施付款。除了这些记者以外，没有人将多个报告的片段放在一起。唯一拥有该数据的人是宾夕法尼亚州人类服务部，但他们没有与法庭，费城DHS或系统的任何其他部分共享我们需要的信息，以确保孩子们的安全。我们正在努力改变这一状况，但是在州一级已经花费了数年，甚至可能还要花费数年。但是我们现在就可以采取行动。现任政府已经进行了一些系统的更改，以便孩子们知道去哪里打电话。在儿童福利方面，这是显而易见的，但其中一些提供者在少年司法方面和行为健康方面。第三方实体可以接收来自所有这些系统的呼叫，并将所有点放在一起。在所有系统中，我们的孩子都应有一个安全的地方，可以在没有偏见或自私的情况下打电话给他们，让他们的投诉得到接受和调查。接到来自所有系统的电话的独立办公室可以很早地识别出虐待的形式，然后再在报纸上进行报道。我们没有独立的办公室。

现在是时候建立一个独立的青年服务监察员办公室，接受和调查青年和家庭对安全和服务的关注。