Уважаемый избранный губернатор Том Вольф!

Поздравляю с победой! Ваша кампания была исторической во многих отношениях, некоторые очевидны, а некоторые менее. Среди менее обсуждаемых последствий вашей великой кампании было влияние, которое вы оказали на образ мышления пенсильванцев. Как ведущая организация по защите интересов детей в юго-восточной Пенсильвании, Public Citizens for Children and Youth (PCCY) стала свидетелем кампании нового типа, которая была сосредоточена на преимуществах, которые инвестиции в следующее поколение могут иметь в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Спасибо за то, что помогли обществу понять, что инвестирование в детей означает лучшую жизнь и для взрослых, и для будущих поколений.

Мы пишем сегодня, чтобы поделиться несколькими предложениями относительно немедленных изменений политики, которые могут существенно улучшить жизнь детей в краткосрочной перспективе, снизить бремя расходов на социальную защиту в среднесрочной перспективе и уравнять правила игры для семей по всему штату в долгосрочной перспективе. срок.

Дошкольное образование

Начните с удвоения количества детей в высококачественных дошкольных учреждениях
Благодарим вас за то, что вы сделали Pre-K для каждого трех- и четырехлетнего ребенка приоритетом в своей кампании. Чтобы продемонстрировать вашу приверженность этому обещанию кампании, мы настоятельно рекомендуем вам внести в свой первый бюджет создание не менее 16000 дополнительных мест для детей до школы за счет увеличения финансирования государственной программы Pre-K Counts, Head Start и / или системы субсидий по уходу за детьми для Поставщики STARS 3 и 4. Нам предстоит пройти долгий путь, чтобы каждый ребенок имел доступ к этим основным программам подготовки к школе, и хорошее начало первого года обучения будет означать более разумное начало для значительного числа детей.

Создайте альянс с лидерами законодательной власти по обе стороны прохода

Чтобы сформировать законодательную волю для полного достижения ваших целей, мы настоятельно рекомендуем вам обратиться к руководству законодательного собрания по вопросам дошкольного образования, пока вы готовите первое бюджетное послание своей администрации и повестку дня первого года. В Палате представителей и Сенате есть много сторонников, которые, как мы надеемся, будут заинтересованы в поиске точек соприкосновения в отношении способов наилучшего достижения цели - предоставить трех- и четырехлетним детям доступ к высококачественным дошкольным учреждениям. В подтверждение этого мы недавно организовали прием для членов группы по дошкольному образованию в юго-восточных делегациях Палаты представителей и Сената, организованный Дэвидом Л. Коэном и Комкастом. Сенатор Пэт Браун и представитель Марк Лонгиетти, сопредседатели фракции, приехали в Филадельфию на это мероприятие и с энтузиазмом помогли кампании Pre-K for PA добиться успеха.

Встреча с Pre-K для PA

PCCY является одним из основателей коалиции великой кампании Pre-K for PA. Чтобы помочь вам подготовить внутреннюю стратегию для выполнения обещания вашей кампании, в начале декабря кампания планирует предоставить вам полезный технический документ с описанием вариантов нацеливания на новые ресурсы и оптимизации надзора и операций государственной программы, чтобы вы могли достичь цели зачисления каждый трех- и четырехлетний ребенок в дошкольном возрасте к 2018 году. Мы с нетерпением ждем вашего согласия встретиться с руководством кампании для обсуждения Белой книги. Мы также поделимся теми же документами со многими членами Форума по дошкольному образованию. Мы с нетерпением ждем вашего интереса и отзывов о белой книге.

Оптимизируйте $50 миллионов федеральных фондов для повышения качества программ раннего обучения

У вашей администрации есть огромная возможность улучшить качество системы раннего обучения, обеспечив наилучшее и наиболее эффективное использование федерального гранта в размере $50 миллионов на участие в программе Top Early Learning Challenge, полученного в 2014 финансовом году. У Содружества есть пять лет, чтобы выделить эти средства с пользой, и мы настоятельно рекомендуем вам поручить вашему новому министру образования разработать план использования этих средств там, где они будут иметь наибольшее значение, а именно, помогать детям, которые начинают жизнь с наименьшего количества денег, и предоставлять им наибольший доступ к высококачественным ранним возможности обучения.

K-12 Образование

Принять формулу справедливого и адекватного финансирования для распределения государственной помощи школьным округам

Благодарим вас также за то, что вы сделали инвестирование в государственное образование с помощью справедливой, прозрачной и адекватно финансируемой формулы финансирования школ приоритетом кампании. Когда вы начинаете напряженную работу по выработке формулы, мы настоятельно рекомендуем вам убедиться, что окончательная формула соответствует следующим принципам:

• Формула составлена таким образом, чтобы соответствовать фактическим затратам на образование, с учетом дополнительных затрат, связанных с обучением детей из бедных семей, которые не говорят по-английски в качестве своего родного языка или у которых есть другие особые потребности, такие как дети в приемных семьях. или системы ювенальной юстиции.
• Формула основана на точном и актуальном подсчете учащихся и обеспечивает предсказуемость школьных округов в отношении доли государственных средств.
• Формула учитывает, что некоторые школьные округа несут очень существенное бремя расходов из-за плотности студентов с низким доходом и других учащихся с особыми потребностями, обучающихся в их округах.
• Доля штата в формуле откалибрована для отражения местных налоговых усилий, гарантируя, что сообщества с низкими налоговыми усилиями поощряются к увеличению финансирования своих школ, а общины с высокими налоговыми требованиями получают целевые налоговые льготы для домохозяйств с ограниченным доходом.
• Формула учитывает влияние набора в чартерные школы в школьных округах и гарантирует, что школьные округа обладают достаточными ресурсами для покрытия расходов на зачисление в чартерные и традиционные государственные школы.

Законодательный орган создал Комиссию по финансированию базового образования, которая сосредоточивает внимание на элементах формулы финансирования. Тем не менее, руководство Комиссии является стойким в их сопротивлении исследовать, сколько необходимо, чтобы гарантировать, что каждый ребенок получает высококачественное образование. Мы рекомендуем вам отправить Комиссии письмо с изложением ваших принципов формулы и необходимости формулы, которая устанавливает цели для адекватности, чтобы Комиссия могла прийти к консенсусу внутри организации и с вашей администрацией раньше, чем позже.

Гарантия восстановления сокращений образования, сделанных в 2011 финансовом году

Если окажется, что принятие новой формулы финансирования школ, подкрепленной достаточными государственными фондами, не может быть введено в действие вместе с вашим первым бюджетом, мы как минимум просим вас убедиться, что законодательный орган направит вам бюджет, который восстанавливает сокращения, наложенные на школьные округа. администрацией Корбетта. Восстановив сокращения, вы можете гарантировать, что школьные округа получат финансирование на том уровне, который они получили в 2011 финансовом году, когда в последний раз действовала формула финансирования, принятая в 2008 году. Наиболее значительные сокращения были внесены в субсидию на базовое образование, субсидию на блок подотчетности (школьные округа в основном использовались для дошкольных учреждений, детских садов полного дня и для поддержания разумного размера классов в начальных школах), двойного зачисления и помощи в образовании Программа (которую округа используют для оплаты репетиторства для учащихся, испытывающих трудности).

Прекратить прямые государственные выплаты чартерным школам, которые действуют вне своих чартерных соглашений со школьными округами

В дополнение к введению справедливой и адекватной формулы финансирования, мы настоятельно рекомендуем вам дать указание Министру образования немедленно отменить недавно принятую политику Министерства образования по оплате чартерных школ за зачисление сверх количества студентов, разрешенного в соглашениях между школьный округ и устав. Государство перечисляло эти дополнительные платежи напрямую чартерам, которые не соблюдают свои соглашения и
удержание суммы выплат из выплаты государственной субсидии школьным округам. Очевидно, что такая практика противоречит местному контролю и делает невозможным управление бюджетом школьного округа.

Сократить количество лет, в течение которых студенты проходят стандартизированные тесты

Несомненно, когда вы проводили кампанию по всему штату, вы слышали протесты родителей, разочарованных тем фактом, что их дети шесть лет подряд проходят стандартизированное тестирование с третьего по восьмой класс, за которым затем следуют тесты в конце курса, известные как «экзамены по основам». »По ограниченному количеству предметов в средней школе. Существует мало исследований, позволяющих предположить, что шесть лет стандартизированного тестирования приводят к повышению успеваемости учащихся или что ежегодное тестирование имеет важное значение для индивидуализации обучения. Хотя федеральный закон требует шести лет тестирования, растущее сопротивление заставляет некоторых родителей и школьные округа вообще отказываться от тестирования. Вместо того, чтобы разрешать родителям или школьным округам индивидуальные действия по определению государственной политики оценивания, мы настоятельно рекомендуем вам привлечь группу экспертов, чтобы в течение шести месяцев дать вам рекомендации о том, как штат может сократить стандартизированное тестирование в начальной школе. исключив тестирование как минимум по двум классам. В то же время мы настоятельно призываем вас изучить возможные федеральные меры, которые могут быть предприняты, и обратиться к федеральным должностным лицам, чтобы заручиться их сотрудничеством в усилиях Содружества по обеспечению того, чтобы система тестирования в масштабах штата оставалась на месте, но реализовывалась таким образом, чтобы более значимое влияние на обучение студентов и общественную ответственность.

Здоровье наших детей требует вашего внимания

Расширение Medicaid имеет смысл, но сети поставщиков Medicaid должны лучше выполнять свою работу, удовлетворяя потребности детей

Ваше предложение улучшить подход штата к осуществлению Закона о доступном медицинском обслуживании путем расширения Medicaid улучшит уход, который получают родители, что, в свою очередь, приводит к более здоровым детям. Мы полностью согласны с внесением этого изменения в политику.

Что касается детей, которые в настоящее время зарегистрированы в программах CHIP и Medicaid, необходимо больше внимания уделять тому, чтобы дети, имеющие право на участие в программе Medicaid, были зачислены в эту программу, поскольку ее пакет льгот более надежен, чем услуги, предоставляемые в рамках программы CHIP. Кроме того, наше исследование показывает, что некоторых детей обслуживают организации управляемого медицинского обслуживания Medicaid, которые не могут предложить разумный доступ к полному комплексу необходимых им медицинских услуг из-за недостаточно развитой сети поставщиков. Мы настоятельно призываем пересмотреть эти сети и усилить надзор со стороны департаментов, чтобы дети, участвующие в программе Medicaid, могли получить разумный доступ к необходимым им медицинским услугам.

Программа страхования здоровья детей должна продолжаться и улучшаться

Как первый штат, который ввел в действие программу CHIP, Пенсильвания играет особенно важную роль в обеспечении продолжения приверженности федерального правительства этой чрезвычайно эффективной программе, которая дает семьям возможность приобретать медицинскую страховку для своих детей. Конгресс США должен повторно утвердить статут CHIP в 2015 году, и мы настоятельно призываем вас активно обосновывать это. Программа CHIP в Пенсильвании, хотя и является надежной, может быть улучшена, как минимум, путем согласования пакета льгот CHIP с Medicaid, чтобы все дети получали все необходимые им услуги. Иллинойс уже сделал это, и он управляет своими программами CHIP и Medicaid на единой платформе, которая обеспечивает семьям наибольшую непрерывность покрытия при изменении их доходов. Пенсильвания должна попытаться подражать этому подходу.

Страховать всех детей

В 2006 году законодательный орган Пенсильвании принял закон «Покрытие всех детей», цель которого заключалась в обеспечении того, чтобы каждый родитель мог позволить себе приобретение медицинских услуг для своего ребенка (детей). К сожалению, в этот закон включены 13 слов, запрещающих детям, чьи родители незаконно въехали с ними в эту страну, участвовать в государственной программе CHIP. По нашим оценкам, около 29 000 детей в этом штате не застрахованы из-за этого препятствия к медицинскому обслуживанию в законодательстве штата. Мы собрали десятки душераздирающих историй от родителей, чьи дети обычно
болеют, страдают хроническими заболеваниями или все чаще пропускают занятия в школе, потому что они больны, и их родители не могут позволить себе оплатить посещение врача из собственного кармана. Мы настоятельно рекомендуем вам поручить вашему уполномоченному по страхованию подготовить план для Пенсильвании, чтобы повторить практику в некоторых частях Калифорнии, Иллинойса, Массачусетса, штата Вашингтон и Нью-Йорка, которые позволяют этим семьям приобретать медицинское обслуживание для своих детей по программе CHIP.

Убедитесь, что ни один ребенок не голоден

Устраните бюрократические препятствия на пути к участию в программе SNAP и обратитесь к семьям, которым нужна помощь, чтобы свести концы с концами.  Мы благодарны вам за то, что вы уже открыто заявили о необходимости отменить проверку активов для Программы дополнительного питания. Мы поддерживаем эту позицию и с нетерпением ждем возможности найти другие способы, которыми штат может расширить охват своей программы SNAP, чтобы семьи могли позволить себе прокормить своих детей. Здесь, опять же, другие штаты применяют более надежные стратегии охвата, которые могут быть воспроизведены в Пенсильвании, и помогают нам гарантировать, что ни один ребенок не останется голодным.

Расширить участие в школьных завтраках и обедах

Федеральное правительство также покрывает почти всю стоимость программ школьных завтраков и обедов для детей с низким доходом. К сожалению, только половина студентов, которые получают школьный обед бесплатно или по сниженной цене, также получают школьный завтрак, хотя они имеют право на оба приема пищи. Прошлой зимой в сотрудничестве с канцелярией губернатора и Департаментом образования Пенсильвании PCCY и Коалиция против голода Большой Филадельфии провели в масштабе штата «Школьный завтрак», чтобы увеличить долю учащихся, получающих бесплатный завтрак или завтрак по сниженной цене в школе. При минимальных усилиях государства в испытании приняли участие 1000 школ, в результате чего доля их учеников, начинающих день со школьного завтрака, выросла почти на 30%. Ваша кампания призвала к выравниванию игрового поля, и исследования показывают, что когда дети начинают свой день с завтрака, они с большей вероятностью обратят внимание, учатся и участвуют в школе.
Просто приложив дополнительные усилия для расширения участия в школьных завтраках, мы сможем уравнять правила игры для десятков тысяч детей, которые ходят в школу голодными каждый день. Мы настоятельно рекомендуем вам поручить министру образования разработать план по увеличению количества школьных завтраков и обедов и предложить способы, которыми вы можете использовать возможности своего офиса, чтобы мотивировать школьных чиновников по всему штату присоединиться к увеличению доли учащихся, которые получают это важное блюдо в начале учебного дня.

Public Citizens for Children and Youth - единственная организация, занимающаяся защитой прав детей, которая занимается разноплановыми проблемами и обслуживает пять юго-восточных округов штата. Я считаю, что наши 30 лет исследований, защиты и организации сыграли важную роль в формировании базы избирателей, восприимчивых к идеям, ориентированным на детей, которые вы подчеркнули в своей кампании. За последние три десятилетия почти все основные меры государственной политики, направленные на улучшение жизни детей в Содружестве, были реализованы, когда губернатор или поборники в Генеральной Ассамблее искали нашу поддержку, и мы мобилизовали нашу базу для формирования воли общественности, необходимой для успех. Мы надеемся на сотрудничество с вами, чтобы помочь выполнить великие обещания, данные вами детям и семьям этого штата.